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持續(xù)深化農墾改革   推動國有農場現(xiàn)代化發(fā)展

    農墾是國有農業(yè)經(jīng)濟的骨干和代表 , 是推進鄉(xiāng)村全面振興的 “ 國家隊 ”。 近年來 , 浙江省圍繞深化農墾體制改革、加大要素支 撐、培優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)、補強民生短板 ,推動國有農場功能定位、經(jīng)營機 制、發(fā)展方式現(xiàn)代化轉型 ,力爭“ 小農場 ”展現(xiàn)“ 大作為 ”。

一、以體制改革壯大內生動力。 堅持國有屬性、農場姓“ 農 ” 的原則 ,持續(xù)深化農墾改革 。 因場施策靶向發(fā)力 。按照“ 提升發(fā)展  一批、維持穩(wěn)定一批、退出撤銷一批 ”的改革思路 , 發(fā)展 18 家省級  重點建設國有農場 , 撤銷 11 家喪失土地資源和基本功能的農場 ,  優(yōu)化農場資源配置 。 市場導向創(chuàng)新機制 。 推進國有農場集團化、企業(yè)化改革 ,27 家企業(yè)性質國有農場完成公司制改造 , 建立了現(xiàn) 代企業(yè)經(jīng)營管理制度 。余杭等地整合縣域多家國有農(林)場 , 組建區(qū)域性集團公司 ,形成發(fā)展合力 。 強化事業(yè)性質農場公益屬性 ,  增強種質資源保護、良種繁育、品種區(qū)試和示范推廣等公益職能。目前全省共有國有農場 83 家 ,其中事業(yè)場 33 家、企業(yè)場 50 家 。保  護資源夯實家底 。 深化農墾土地管理制度改革 , 積極推進國有土  地確權登記發(fā)證工作 ,1581 宗國有土地權證、矢量圖斑等基礎信息  全部建庫上圖 ,土地確權發(fā)證率達 98．71% 。

二、以要素賦能提升引領能力。 以項目建設為抓手 ,全面改善 基礎設施 ,提高農業(yè)科技轉化和聯(lián)農帶農能力 。 強化項目示范帶 動 。作為農場屬地化管理墾區(qū) , 積極開展省級項目建設 , 累計投入 財政資金 9500 萬元 ,創(chuàng)建 8 個示范性現(xiàn)代國有農場和 10 個國有良 種場 。2024 年圍繞種業(yè)創(chuàng)新、三產(chǎn)融合、職工生活保障等領域 , 建 設 8 個重點投資項目 ,撬動社會資本投入 6．96 億元 。加快科技推 廣應用 。 深化與高校、科研院所、農業(yè)龍頭企業(yè)等合作 , 優(yōu)化種子 種苗生產(chǎn)布局 , 推進蠶桑、小麥、淡水養(yǎng)殖等良種的選用 。 紹 興市在國有農場設立博士創(chuàng)新站 1 個 , 金華市婺城區(qū)在農場區(qū)域 內打造浙中農業(yè)科創(chuàng)中心 , 紹興大禹蠶種場培育出全國首創(chuàng)的 工 廠化養(yǎng)殖桑蠶品種 。 引領農業(yè)社會化服務 。 在長興、路橋等地國 有農場布局建設糧油類農事服務中心 , 推動服務環(huán)節(jié)從產(chǎn)中技術 推廣向產(chǎn)前良種培育、集中育秧 ,產(chǎn)后烘干倉儲、秸稈綜合利用、冷 鏈物流、農產(chǎn)品營銷、農事研學等領域拓展 。 龍游縣依托農墾企業(yè) 構建秸稈收集服務體系 ,全縣秸稈綜合利用率達 96% 以上 。

    三、以全鏈發(fā)展培育農場“ 土特產(chǎn) ”。 發(fā)揮國有農場土地、技 術、組織等優(yōu)勢 , 延鏈補鏈強鏈 , 打造鄉(xiāng)村“ 土特產(chǎn) ”全產(chǎn)業(yè)鏈的 “ 鏈主 ”。提升生產(chǎn)鏈 。 聚焦綠色生態(tài)發(fā)展方向 , 大力發(fā)展“ 一粒 米、一滴油、一片葉、一縷絲、一尾魚 ”等特色產(chǎn)業(yè) 。 良種繁育推廣 走在前列 ,2 家良種場被列入國家新品種展示評價基地 , 原蠶種市 場占有率達到 45% ,位居全國第一 ,連續(xù)多年舉辦長江下游水稻新品種大會和油菜新品種大會 。 國有茶場名優(yōu)茶年產(chǎn)量超過3000 噸 ,培育出徑山茶、東海龍舌、三杯香等一批知名茶葉品牌 。提能 加工鏈 。發(fā)揮國有農場土地集中連片優(yōu)勢 , 統(tǒng)籌規(guī)劃建設集標準 化原料基地、集約化加 工、智能化倉儲、體系化物流配送和營銷網(wǎng) 絡為一體的現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園 區(qū) 。 三門縣鳳凰山農墾場產(chǎn)業(yè)園引進 灘涂貝類種苗、萬噸超低溫冷鏈加 工 等一批重點項目 ,2024 年度投 資超過 2．3 億元 。延長價值鏈 。 依托農場區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦 , 推動農業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展 , 打造休閑觀光、科普研學、農事體驗 等新業(yè)態(tài) ,建立“ 浦江葡萄 ”“ 湖州農墾 ”等區(qū)域公共品牌、企業(yè)品 牌、特色農產(chǎn)品品牌體系 ,擦亮農墾“ 金名片 ”。

四、以民生改善推進共建共富。 落實農墾系統(tǒng)“ 一銜接兩覆蓋 ”,推動農場經(jīng)濟和職 工 群眾收入水平持續(xù)向好 。深化辦社會職  能改革 。 完成社會管理屬地化改革 , 農場承擔的各項辦社會職能  全部納入地方統(tǒng)一管理 , 實現(xiàn)養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、職 工 子女  義務教育全覆蓋 , 大量歷史遺留問題有效破解 。補齊公共基礎設施缺口 。 實施欠發(fā)達國有農場鞏固提升 工 程 , 改造提升場內道路、 廠房、電網(wǎng)、水利、職工生活區(qū)等基礎設施 ,在財政部等 5 部委開展  的鄉(xiāng)村振興銜接資金績效評價中 , 我省國有農場系統(tǒng)連續(xù)三年獲  得 A 等次 。創(chuàng)新聯(lián)農帶農模式 。 發(fā)展多種農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營 , 健  全“ 農場 + 主體 ”利益聯(lián)結機制 ,杭州市蠶種場在淳安、臨安等地建  立 10 個育種基地 ,采用“ 村集體小蠶共育 + 分戶大蠶飼養(yǎng) + 農場統(tǒng)一制種 ”模式 ,提高蠶種生產(chǎn)組織化規(guī)?；潭?/span> 。2023 年 , 全省農 墾生產(chǎn)總值達 6．2 億元 , 從業(yè)人員人均可支配收入 4．2 萬元 ,超過 全省農村居民可支配收入 ,經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展 。